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各鎮人民政府、萬福店農場，各風景名勝區、經濟開發區管委會，縣政府各部門：

現將《隨縣優化政務環境實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2021年4月16日

隨縣優化政務環境實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署和省市各級工作安排，根據《中共湖北省委 湖北省人民政府印發＜關于以市場主體需求為導向打造一流營商環境的若干措施＞的通知》（鄂發〔2020〕23號）、《省人民政府關于印發湖北省優化政務環境工作方案的通知》（鄂發〔2021〕7號）、《市人民政府關于印發隨州市優化政務環境實施方案的通知》（隨政發〔2021〕5號）要求，全力打造更加高效的政務環境，制定本實施方案。

一、工作目標

2021年，依照“政務服務規范化、標準化、便利化”和高效辦成“一件事”工作要求，再實現4項“一事聯辦”主題事項全縣推廣落地；縣鄉村三級線下政務服務大廳全面推行“一窗通辦”，推動縣級政務中心事項“綜合窗口受理、一個窗口出件”；大力推進“跨省通辦”，推動涉企、利民等服務事項“省內通辦”“跨省通辦”；配合“鄂匯辦”隨州旗艦店實現100項以上高頻事項移動辦，營造方便快捷的政務環境，助力我縣營商環境提升。

二、主要任務

（一）深化“一網通辦”。

1．持續推進政務服務事項規范管理。對照《湖北省省市縣鄉村五級依申請及公共服務事項清單（目錄）》，形成縣鄉村實施清單，依法依規管理政務服務事項。嚴禁超清單審批和各種變相審批，實現“五級118同”。推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。深化“證照分離”改革，大力推進“照后減證”。牽頭單位：縣政數局、縣司法局、縣市場監管局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年12月底前。

2．全力推進縣級依申請政務服務事項精簡全省試點工作。進一步精簡依申請政務服務事項，進一步降低企業與群眾辦事準入門檻，以事項最少、時限最短、材料最簡、流程最優、感受最好“五最”為工作目標，推動隨縣營商環境的持續改善優化，并按照省、市要求先行探索可在全省推廣的經驗，助力政務服務能力提升和營商環境優化。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年6月底前。

3．加快發展“鄂匯辦”推廣使用。梳理特色公共服務事項，繼續大力推動重點領域高頻民生服務事項“指尖辦”。鼓勵各地各部門開展特色服務創新，探索將行政權力關聯輔助環節和流程轉化為移動應用，實現更多政務服務事項“掌上辦”。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年12月底前。

4．開展12345熱線整合。配合完成全市各級自行設立和國家部委、省級部門設立的在隨州市接聽的非緊急政務服務便民熱線整合，做好來件轉辦，做好機構整合和人員、系統、設備、經費劃轉等工作。提供7×24小時全天候人工服務，實現“12345政務服務便民熱線”（簡稱12345熱線）一號響應，完善工作機制。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年12月底前。

（二）深化“一窗通辦”。

5．線上推進系統平臺應用。深入推進國省垂事項測試、對接工作。加強統一受理平臺使用情況考核，通過已對接系統對入駐統一受理平臺事項綜合受理，實現辦件數據、辦事材料全量歸集。完成自建系統與辦件量感知填報系統對接聯通、摸清辦件量底數，精準評估實際服務質效，推動服務效能不斷提升。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年12月底前。

6．線下推進事項綜窗受理。統一排隊叫號系統，增加業務終端，加大業務集成力度，優化人機交互界面。優化窗口受理模式，設置“企業開辦210”、工程建設審批、投資聯審等聯辦事項專區，依托“一事聯辦”主題牽頭單位窗口設置“一事聯辦”主題專區。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年7月底前。

7．加強政務服務陣地建設，促進“一窗通辦”。加快推進政務服務大數據一體化平臺項目建設，加快政務大廳改造，使縣政務服務中心服務面積由1300平方米增加至2600平方米，服務窗口從52個增加到98個，全縣各行政審批單位“應進盡進”，全面優化我縣政務服務環境，服務事項“應進必進”。同時在大廳開設綜合受理和出件窗口，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、一個窗口出件”要求，增設“省內通辦”和“跨省通辦”窗口，科學劃分和設置政務公開、自助辦理等功能區域，按照功能相近互補及“一事聯辦”要求，調整布局窗口單位形成企業開辦、工業項目審批、投資項目審批、不動產登記、戶籍管理等多個“一事聯辦”功能區。大廳增設代辦功能，方便老年人、殘疾人辦事，促進政務服務規范化、標準化、便利化，進一步提升政務服務質效。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年5月底前。

8．強化政務服務大廳前臺受理等公共崗位服務外包。將綜合受理窗口崗位、“一事聯辦”崗位、統一出件窗口崗位、咨詢導引崗位、幫辦代辦崗位、政務熱線崗位等交給第三方服務機構承擔，統籌合理布局大廳前臺受理等公共崗位，規范服務行為。形成縣政數局全面負責大廳整體運行、服務態度和服務效率的監管；各入駐部門專心業務審批，疑難雜癥的研究探討，負責業務指導和業務督導；第三方機構執行公共崗位服務活動，大廳將形成“1＋1＋1”的管理模式，根據崗位職責，大力提升線下服務質效。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門；完成時限：2021年7月底前。

9．加強基層政務服務能力建設。按照《省人民政府關于推進基層政務服務“一網通辦”的指導意見》（鄂政發〔2021〕6號）文件要求，2021年建成線上線下融合、服務便捷高效、城鄉均等同質、群眾普遍滿意的基層政務服務體系。一要健全基層政務服務機構。鄉鎮加強便民服務大廳建設，由鄉鎮政府一名副職兼職分管。村（社區）加強便民服務室建設，由村（社區）“兩委”主任兼任負責人，并負責日常管理工作。二要加快完善政務服務體系。鄉鎮便民服務大廳除配備相適應的人員力量外，至少配備1名技術人員或數據專員，村（社區）至少配備2臺電腦，1臺工作人員自用，1臺用于教群眾辦事。探索在中心村、群眾聚集地設置辦事場所，鼓勵在大廳設置網辦體驗區，推進集成式政務服務自助終端向鄉鎮基層延伸，進金融網點、超市、衛生服務站等人流密集區域，提供辦事預約、審批服務、查詢打印、便民繳費等不間斷政務服務。三要提升基層政務服務能力。積極推進“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”向基層延伸，進一步完善基層職責定位、服務工作機制、平臺建設、基礎支撐、專業隊伍、服務保障，不斷提升服務效能和治理水平。在此基礎上選擇厲山鎮、安居鎮、洪山鎮作為試點鎮推進基層政務體系標準化建設，推動自助服務終端入駐政務服務大廳，并延伸到人口密集、辦事量大的鄉鎮、村（社區）、銀行網點等場所，積極主動開展預約、延時服務，針對老年人、殘疾人等特殊群體提供上門幫辦、代辦服務。各鎮建設2個以上村（社區）高標準示范點，探索推動政務服務體系建設標準化，全面提升服務效能。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年12月底前。

10．加大政務服務工作人員培訓力度。加強政務服務中心大廳服務窗口人員、鄉鎮和村（社區）便民服務大廳工作人員法規政策、審批業務、網上辦事、作風紀律、政務禮儀等崗前培訓、實操培訓、全科培訓力度，適應并推行網上辦事，深入學習“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”的內涵、要素、流程。促進基層政務服務從實體大廳服務向線上線下融合服務轉變，加快構建功能互補、標準統一、服務同源、信息共享的立體政務服務體系。各行政審批單位依事項編寫培訓資料、其他培訓責任單位按分工編寫培訓資料，培訓資料編寫完成時限為2021年5月上旬。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年8月底前。

11．做好政務服務配套設施建設，整體提升服務質效。加快推進政務服務中心周邊停車場項目建設。牽頭單位：縣住建局；完成時限：2021年9月底前。在城區主要交通路口的交通指示牌增加政務服務中心指向內容，切實提升辦事群眾滿意度。牽頭單位：縣公安局；責任單位：縣政數局；完成時限：2021年12月底前。

（三）深化“一事聯辦”。

12．推動上線更多“一事聯辦”主題。根據《省人民政府辦公廳關于印發湖北省深化“一事聯辦”工作方案的通知》（鄂政辦發〔2021〕6號）文件要求，圍繞高效辦成“一件事”選取辦件量大、涉及面廣的政務服務事項作為“一事聯辦”政務服務事項。積極協調相關部門，以“減材料、減流程、減時限、減跑動”方便企業、群眾辦事為工作目標。在已開通9項“一事聯辦”事項基礎上，今年將結合我縣政務服務特點，持續推廣更多“一事聯辦”主題事項，現已確立“我要開面館”“我要開蛋糕店”“我要開水產店”“我要開鞋店”等4個“一事聯辦”事項作為我縣試點事項。同時注重上級交辦、兄弟縣市試點成功的“一事聯辦”主題事項認領及測試，確保在規定時間內完成剩余的主題事項及時上線，加大推廣宣傳，產生實際辦件。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年12月底前。

（四）深化“跨省通辦”。

13．梳理通辦事項清單。基于縣鄉村三級事項實施清單，聚焦企業和群眾普遍關切的異地辦事事項，編制“跨省通辦”事項清單，按照“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”等類型分別明確業務審批或服務模式，推進政務服務事項“四級四同”。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年12月底前。

14．設置線下通辦窗口。設置“跨省通辦”收件窗口，明確窗口進駐事項，建立通辦授信體系，制定通辦操作規程，建立通辦事項常見問題解答知識庫，組織開展窗口人員輔導培訓，提升窗口人員辦理通辦事項的業務能力。依托省一體化政務服務平臺，應用省“跨省通辦”線上審批系統，匯聚通辦事項電子證照，實現通辦事項線上收件受理，遠程傳輸審批，結果推送反饋。打造“全省通辦”“跨省通辦”政務服務品牌。深入開展政務服務改革探索和創新實踐，充分融合挖掘多地政務服務資源，深化政務服務領域合作，開展“全省通辦”“跨省通辦”工作。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年12月底前。

（五）強化事中事后監管。

15．夯實“照單監管”基礎。按照國家“互聯網＋監管”標準，加強與隨機抽查事項清單、行政權力清單中行政檢查、行政處罰、行政強制事項清單的融合，梳理監管事項“一張清單”。對各地各部門自建監管業務系統進行事項標準化改造，確保與省“互聯網＋監管”系統中監管事項統一。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年12月底前。

16．提升“精準監管”能力。建設縣級監管數據庫，匯聚各地各部門監管數據，逐步完善監管信息，依托省市兩級大數據能力平臺、“互聯網＋監管”系統等重要監管平臺數據，關聯整合各地各部門履職過程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強制等信息以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息，歸集到相關市場主體名下，形成監管信息鏈條，不斷提升監管數據分析能力。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年12月底前。

17．健全公共資源交易監管機制。推動公共資源交易監管電子化，深化公共資源交易信用體系建設。運用全省公共資源交易信用信息平臺，歸集、披露公共資源交易信用信息，推動各類市場主體信用信息的公開和運用。建立交易主體誠信準入和清出機制。配合做好專家庫建設和管理。加強評標專家管理，做好評標專家招聘、教育、培訓和考核等工作，強化評標專家現場考評，加強專家信用管理。完善公共資源交易監管機制，加大公共資源交易聯動監管力度。開展專項執法檢查和集中整治活動。依法依規做好投訴、舉報的協調處理工作，有效打擊和遏制公共資源交易活動中的違法違規行為。牽頭單位：縣政數局；責任單位：縣直有關部門，各鎮（場、景區、開發區）；完成時限：2021年12月底前。

三、保障要求

（一）加強組織領導。加強統籌協調，及時解決推進過程中的具體問題，完善優化考核通報體系和機制。強化領導責任，推動各地各部門高度重視“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”“跨省通辦”和強化事中事后監管工作，強化人、財、物保障力度，確保各項措施落地見效。

（二）夯實基礎支撐。筑牢網絡基礎，推進電子政務外網升級整合，建強大數據能力平臺，進一步完善數據管理、治理、共享體系，完善更新并加強“三清單一目錄”，為政務服務提供更加豐富、便捷的數據資源和服務接口。

（三）強化網絡安全。落實政務信息系統網絡安全主體責任。開展政務數據的監測、預警、應急及處置，監督各地各有關單位政務數據流轉的安全性，督促推動有關部門認真落實政務網絡安全保護和監督管理工作。推動基層政務網絡規范化建設，為“一網通辦”提供暢通的網絡基礎。

（四）深化政務公開。加強政務服務事項信息、辦事政策、服務信息公開。統籌推進政務新媒體、政府網站、實體政務大廳線上線下政務公開一體化、標準化、規范化。

隨縣人民政府辦公室????2021年4月16日印發