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各鎮人民政府、萬福店農場，各風景名勝區、經濟開發區管委會，縣政府各部門：

為貫徹落實新修正的《中華人民共和國土地管理法》和《湖北省農業農村廳　湖北省自然資源廳　湖北省住房和城鄉建設廳關于進一步做好農村宅基地和農房審批管理工作的通知》（鄂農發〔2020〕25號）精神，現就做好全縣農村宅基地和農房審批管理工作，提出如下實施意見。

一、明確部門職責

農村宅基地包括農戶住房、附屬用房和庭院等用地?？h農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局等部門在農村宅基地和農房建設審批管理方面的職責是：

（一）農業農村主管部門。負責農村宅基地改革和管理有關工作。具體包括：

1．負責宅基地分配、使用、流轉和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處，以及閑置宅基地與閑置農房利用等工作，建立相關制度；組織開展農村宅基地現狀和需求情況統計調查，將農民建房新增宅基地需求及時通報同級自然資源主管部門，參與編制國土空間規劃和村莊規劃；

2．負責對違反農村宅基地管理法律法規的行為進行監督檢查；

3．負責對農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

（二）自然資源主管部門。負責國土空間規劃、土地利用計劃和規劃許可等工作，在國土空間規劃中統籌安排宅基地用地規模和布局，滿足合理的宅基地需求，指導編制村莊規劃，依法辦理農用地轉用審批和規劃許可等相關手續，依法辦理農民住宅的不動產確權登記。

（三）住房和城鄉建設主管部門。負責組織編制和推廣農村住宅圖集，加強鄉村建筑風貌引導，組織開展農村工匠培訓，指導做好農房建設質量和安全等工作。

二、強化屬地管理

鄉鎮和村級組織要認真落實屬地管理責任，要優化審批流程，提高審批效率，切實做好農村宅基地審批和建房規劃許可有關工作，為農民提供便捷高效的服務。

（一）鄉鎮人民政府職責。由鄉鎮人民政府設立農村宅基地管理和農房許可審批平臺（窗口）。許可審批平臺（窗口）收到村級組織報送的農村宅基地和建房（規劃許可）申請表后，應當認真進行審查，符合審批條件的，填寫農村宅基地和建房（規劃許可）審批表，及時核發《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證　》；不予批準的，在作出決定之日起5個工作日內書面通知申請人，并說明理由。鄉鎮人民政府應在每季度首月5　日前將上季度審批情況報縣自然資源和規劃局、縣農業農村局備案。農民住宅建成后要進行房屋質量安全驗收，驗收合格的，填寫農村宅基地和建房（規劃許可）驗收意見表，歸檔備查。

（二）村級組織職責。村級組織負責農村村民宅基地申請材料審核，主要審核申請人提交的以下材料是否真實：

1．申請書載明的申請理由是否正當、充分、必要；

2．申請人提交的身份證、戶口簿與申請人是否一致，是否具有申請宅基地資格；

3．申請地址是否符合村莊規劃；

4．申請面積是否在省標之內；

5．所在村（組）村民（代表）是否半數以上同意；

6．四鄰（利害相關人）同意書。

村級組織審核通過的，應當填寫農村宅基地和建房（規劃許可）申請表，簽署意見，在5個工作日內將相關材料報送鄉鎮人民政府審批平臺（窗口）。

三、嚴格規范共抓落實

各地各有關部門要加強事前事中事后監管，不斷規范提升宅基地和農房審批管理水平，加強政策宣傳和指導，通力合作，探索創新，推動宅基地和農房審批管理工作規范化。

（一）嚴格執行政策。一是要堅守“三條底線”，即農村土地公有制性質不能變，耕地紅線不能突破，農民利益不能受損。二是“兩個不得”，即不得以買賣農村宅基地為出發點，不得以退出農村宅基地使用權作為農民進城落戶的條件。三是“兩個不能”，即不能開城里人到農村購買宅基地口子，規劃土地用途管控原則不能破。四是“一個嚴格禁止”，即嚴格禁止建別墅大院和私人會館。五是嚴格執行“一戶一宅”規定。六是不得占用永久基本農田。七是必須符合土地利用規劃和村莊規劃。

（二）嚴格全程管理。鄉鎮人民政府要組織落實“三到場”（申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場）要求。農戶依據《農村宅基地和建房（規劃許可）驗收意見表》申請辦理不動產登記。積極推廣具有荊楚風格和本地民族特色的農村建筑風貌，促進美麗鄉村建設。

（三）堅持“三公”原則。及時將農村宅基地和農房有關標準、資格、條件、審批流程、救濟方式等在政府門戶網站、媒體等平臺向社會公開。鄉鎮人民政府要依法公開本鎮國土空間規劃、村莊規劃、申請條件、審批程序、審批結果、救濟方式。村委會要細化村規民約，確保宅基地分配使用公開透明。

（四）加強巡查監管。要加強農村宅基地用地建房動態巡查，及時發現和處置涉及宅基地使用和建房規劃的各類違法違規行為。對未批先建、少批多建、批東建西等違建行為要做到早發現、早制止。要堅決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現象，對工作不力、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，要依法嚴肅追責。

（五）加強協調配合。建立宅基地工作聯動機制，不斷優化農村宅基地和農房審批管理工作流程，不斷完善違反農村宅基地管理法律法規線索移交規定、查處違反農村宅基地管理法律法規行為自由裁量規定等，構建簡捷高效的工作機制，讓信息多跑路，農民少跑腿。

附件：附件.docx

??????1．農村宅基地和建房（規劃許可）申請表

??????2．農村宅基地和建房（規劃許可）審批表

??????3．鄉村建設規劃許可證

??????4．農村宅基地批準書

??????5．農村宅基地和建房（規劃許可）驗收意見表

??????6．農村宅基地和建房審批流程圖

2021年7月20日