一、工作原則
（一）維護被征地農民合法權益原則
征地工作事關國家經濟建設，涉及被征地農民的切身利益和長遠生計。調整被征收土地上的附著物補償標準要保證被征地農民原有生活水平不因征地而降低，并體現長遠生計和未來發展的需要。
（二）科學性和客觀性原則
要在深入調查和科學測算基礎上，按照同地同價的要求，合理確定中心城區內不同級別征收土地上的附著物補償標準的差異，做好我縣中心城區與周邊同等城市征收土地上的附著物補償標準的總體平衡。
（三）程序合法性原則
調整成果要充分征求社會各界和基層群眾意見，嚴格履行意見征詢、審批、公布及實施程序。
（四）調整標準合理性原則
調整標準要綜合考慮隨縣地區經濟發展水平、社會可承受力以及農民生產和生活實際需要，被征收土地上的附著物補償標準原則上調高不調低。
（五）新舊標準合理銜接原則
要對過去被征收土地上的附著物補償標準的執行情況進行認真分析，合理確定調整幅度，防止新、舊補償標準之間差距過大而導致矛盾，維護社會穩定。
二、工作成果
（一）隨縣中心城區集體所有土地上房屋征收補償指導標準
1．隨縣中心城區集體土地上合法住宅房屋選擇貨幣化安置補償的，建筑面積300m2以內的部分參照國有劃撥使用權土地上住宅評估價格進行補償，具體評估思路為：將類似地段新建商品住宅成交均價進行加權平均，確定新建商品房基準價格，并按照現行基準地價扣減土地出讓金，再針對區位、實物等因素進行減價修正（修正幅度為－20％～－30％），作為補償基準價格。房屋建筑面積300m2以上的部分按照建筑物重置成新價補償。
2．擁有合法產權的住宅房屋經合法程序改為經營用途，以該住宅為注冊地址，擁有合法有效的經營證照，在土地征收公告之日正在經營且已連續經營2年以上的，可在住宅補償基準價格基礎上，對其實際用于經營的部分給予適當補助。補助標準：臨規劃主干道用于經營部分的房屋，按其用于經營部分的住宅房屋評估價的30％予以補助；臨規劃次干道用于經營部分的房屋，按其用于經營部分的住宅房屋評估價的20％予以補助。
3．在依法取得集體土地使用權的土地上興辦生產性企業的，其地上合法建筑物原則上按具有相應資質的評估機構評估的重置成新價進行補償。
4．因土地征收造成停產停業的，給予的停產停業損失補償原則上不超過現狀經營或生產性房屋補償價值的5％。上述標準確實不足的，由征收雙方根據其土地征收前的納稅情況、經營規模、停產停業期限等因素協商確定。協商不成的，可以委托具有相應資質的評估機構評估確定。
停產停業損失補償給合法所有人。房屋出租的，由合法所有人與承租人協商補償資金分配問題。
5．對未經登記房屋，在作出土地征收決定前，由具體項目實施單位牽頭，會同縣城管執法局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源和規劃局等部門依據相關法律法規，對涉及建筑進行調查認定。對認定為合法建筑的依據認定結果予以補償；對認定為違法建筑的不予補償，由縣城管執法局牽頭，會同相關責任單位按照法定程序組織拆除，防止私搭亂建，惡意增加征收補償成本。
6．隨縣中心城區集體所有土地住宅房屋補償重置成本價參考標準。
名 稱 | 等 級 | 重置成本價（單位： 元／㎡） | 結構 | 裝修設備及其他 | |
承重構件 | 樓地面、屋面 | ||||
框架 | 1310 | 獨立（條形）基礎，主體結構為鋼筋砼柱、梁承重，現澆樓板，240mm厚實砌內外磚墻，層高3.2m及以上 | 水泥抹光地面、平屋面為柔性或剛性防水，房屋四周砼散水坡，梯間為金屬或木扶手欄桿 | 內墻刮白，外墻水泥砂漿，室內水電管線、開關插座、日光燈安裝到位 | |
磚 混 | 一等 | 1250 | 磚石或砼基礎，層層構造柱、圈梁、240mm厚實砌內外磚墻或部分鋼筋砼梁、柱承重、現澆或預制樓板，層高3.2m及以上 | 水泥抹光地面、平屋面為柔性或剛性防水，房屋四周砼散水坡、梯間為金屬或木扶手欄桿 | 內墻刮白，外墻水泥砂漿，室內水電管線、開關插座、日光燈安裝到位 |
二等 | 1210 | 磚石基礎，地圈梁，240mm厚空斗內外磚墻或部分120mm磚墻，預制樓板，層高2.8m－3.0m | 水泥抹光地面、平屋面為柔性或剛性防水，房屋四周砼散水坡、梯間為金屬欄桿或木扶手欄桿 | 內墻刮白，外墻水泥砂漿，室內水電管線、開關插座、日光燈安裝到位 | |
磚 木 | 一等 | 1190 | 磚石或砼基礎、木屋架、木梁，少量木柱，240mm實心墻磚承重或鋼屋架鋼梁承重，檐高3.2m及以上 | 水泥抹光地面、紅平瓦脊屋面，房屋四周砼散水坡 | 內墻刮白，外墻水泥砂漿，室內水電管線、開關插座、日光燈安裝到位 |
二等 | 876 | 磚石基礎，120mm墻及少量240mm墻，一般雜梁承重，檐高2.8m | 水泥地面、纖維石棉瓦坡屋面 | 內墻刮白，外墻水泥砂漿，室內水電管線、開關插座、日光燈安裝到位 | |
備注：
1．住宅房屋重置成本價格內涵：包括房屋主體建（構）筑物、材料運輸、房屋排水設施（天溝、水斗、室外排水管）、房屋四周排水明暗溝、散水、雨棚、踏步、上樓的樓梯（不銹鋼、鐵藝扶手另增加補償），室內水、電管道及基礎等配套設施的建筑安裝工程費，不包括土地價格。
2．此標準僅適用于集體土地上住戶自建的零星住宅房屋。對于成片建設的生產廠房，本著實事求是的原則，由房地產價格評估機構在建筑安裝工程費基礎上評估建筑物重置成新價，征收方予以補償。
3．對房屋裝修如普通木門窗、106涂料墻面、噴塑墻面、油漆墻面、油漆地面、油漆踢腳線均不予另外計算。
4．一般磚及鋼柱承重（無圍護結構、缺少圍護結構），鋼屋架、彩鋼瓦屋面房屋參照磚木結構二等房屋評定。
5．各類結構等級中如二等房屋含有一等房標準的某項，則可參照實際成本計算。
6．各類別房屋所確定的參考標準，以建成的房屋成品為標準計算。
（二）隨縣中心城區集體所有土地上房屋附屬物設施征收補償指導標準
序號 | 項目 | 名稱 | 單位 | 標準（元） | 備注 |
1 | 混凝土地坪 | 厚度10cm | ㎡ | 35 | 可根據實際厚度相應調整 |
2 | 厚度20cm | ㎡ | 70 | ||
3 | 水泥道路 | ㎡ | 105 | 基層鋪設碎石、穩定層、混凝土20cm及以上 | |
4 | 圍墻 | 單磚墻 | ㎡ | 80 | 含圍墻基礎 |
5 | 掛斗墻 | ㎡ | 105 | ||
6 | 24cm實心墻 | ㎡ | 150 | ||
7 | 鐵藝圍墻 | ㎡ | 160 | ||
8 | 門 樓 | 磚柱 | m3 | 450 | |
9 | 水泥板 | ㎡ | 110 | ||
10 | 磚 墻 | 12cm實心磚墻 | ㎡ | 70 | 不含磚基礎 |
11 | 24cm實心磚墻 | ㎡ | 120 | ||
12 | 簡 房 | 磚木簡房1 | ㎡ | 200 | 2m高、120mm厚磚墻 |
13 | 磚木簡房2 | ㎡ | 290 | 2m高、240mm厚磚墻 | |
14 | 混合簡房1 | ㎡ | 300 | 2m高、120mm厚磚墻 | |
15 | 混合簡房2 | ㎡ | 400 | 2m高、240mm厚磚墻 | |
16 | 簡 棚 | 彩鋼棚 | ㎡ | 120 | |
17 | 瓦棚 | ㎡ | 90 | ||
18 | 隔熱層 | 機制瓦隔熱層 | ㎡ | 160 | 檐口高度1米（含）以下 |
19 | 水泥瓦隔熱層 | ㎡ | 100 | ||
20 | 彩鋼瓦隔熱層 | ㎡ | 130 | ||
21 | 機制瓦隔熱層 | ㎡ | 210 | 檐口高度1－2.2米 | |
22 | 水泥瓦隔熱層 | ㎡ | 150 | ||
23 | 彩鋼瓦隔熱層 | ㎡ | 180 | ||
24 | 豬圈、牛棚、廁所 | 有頂 | ㎡ | 參照房屋簡房 | |
25 | 無頂 | ㎡ | 參照地坪及磚墻折算 | ||
26 | |||||
27 | 雞籠 | 雞籠 | 個 | 100 | |
28 | 花壇 | 花壇 | ㎡ | 50 | |
29 | 臺階 | 磚臺階 | ㎡ | 120 | |
30 | 護坡 | 毛石護坡（石擋土墻） | m3 | 320 | |
31 | 混凝土護坡 | ㎡ | 100 | 標準厚度5㎝，每增加1cm加12元／㎡ | |
32 | 水井 | 手動壓水井 | 口 | 500 | |
33 | 電動水井 | 個 | 1000 | 如有電動水泵另加安拆費200元 | |
34 | 磚石砌沉水井 | 口 | 3200 | ||
35 | 機打井 | m | 200－280 | ||
36 | 土灶 | 單灶 | 個 | 300 | |
37 | 雙灶 | 個 | 600 | ||
38 | 豆腐灶、炕灶 | 個 | 800 | ||
39 | 案臺 | 單層，包含柱腳 | ㎡ | 150 | |
40 | 水池、化糞池 | 地上水池 | ㎡ | 參照磚墻加抹灰測算 | 抹灰20元／㎡ |
41 | 地下化糞池 | m3 | 520 | ||
42 | 地下水池 | m3 | 350 | ||
43 | 鐵皮水罐移裝費 | 個 | 200 | ||
44 | 寬帶轉遷費 | 條 | 參照市場價格 | ||
45 | 數字電視收視補償費 | 戶 | 參照市場價格 | ||
46 | 抽油煙機移機費 | 臺 | 200 | ||
47 | 空調移機費 | 柜機、掛機 | 臺 | 400 | |
48 | 熱水器移機費 | 太陽能 | 個 | 400 | |
49 | 燃氣、電能 | 個 | 400 | ||
50 | 水開戶 | 戶 | 1500 | 如有報裝發票，按發票金額補償 | |
51 | 兩相電開戶 | 個 | 780 | ||
52 | 三相電開戶 | 個 | 3000 | ||
53 | 電線桿 | 木質電桿 | 根 | 200 | |
54 | 水泥電桿 | 根 | 300 | ||
55 | 天然氣開戶 | 戶 | 2200 | 如有報裝發票，按發票金額補償 | |
56 | 鐵門 | 鐵皮門 | 樘 | 250 | |
57 | 鐵門 | ㎡ | 250 | ||
58 | 頂篷 | 彩條布 | ㎡ | 10 | |
59 | 蘆席頂篷 | ㎡ | 15 | ||
60 | 木頂篷 | ㎡ | 30 | ||
61 | 活動板房 | ㎡ | 350 | 泡沫夾芯板 | |
62 | 水溝 | 暗溝（0.3m×0.3m） | m | 100 | 溝量取凈寬、凈深，標注尺寸（寬×深） |
63 | 明溝（0.3m×0.3m） | m | 70 | ||
64 | 明溝（0.3m×0.5m） | m | 105 | ||
65 | 鐵大門 | 簡易鐵大門 | ㎡ | 100 | |
66 | 鐵藝繡花大門 | ㎡ | 250 | ||
67 | 水表 | 塊 | 300 | 如有報裝發票，按發票金額補償 | |
68 | 雨篷 | 塑料 | m | 70 | |
69 | 鋁合金 | m | 140 |
（三）隨縣中心城區集體所有土地上樹木、花卉苗圃等附著物征收補償指導標準
類 別 | 規格 | 單位 | 補償標準（元） | 備注 | ||
樹木補償標準 | 掛果樹 | 桃樹、李樹、梨樹、棗樹、櫻桃樹、枇杷樹、石榴樹、柿子樹、杏樹、板栗、桑葚等 | 大（胸徑≥10㎝） | 株 | 200 | 成片的果園，根據科學合理栽植的原則，盛果期每畝定植100—120株（行距2m×3m），超過合理株數酌情降低補償，每畝最高不超過23000元 |
中（5㎝≤胸徑＜10㎝） | 株 | 50－80 | ||||
?。?㎝≤胸徑＜5㎝） | 株 | 10－20 | ||||
幼（1㎝≤胸徑＜3㎝） | 株 | 5－10 | ||||
苗（胸徑＜1㎝） | 株 | 2－5 | ||||
風景樹 | 桂花、紅葉石楠、樟樹、雪松、楠樹、萬年青、紫薇、對節白蠟、廣玉蘭、銀杏、垂柳等 | 大（胸徑≥10㎝） | 株 | 200 | 根據科學合理栽植的原則，每畝最高補償不超過23000元 | |
中（5㎝≤胸徑＜10㎝） | 株 | 50－80 | ||||
小（3㎝≤胸徑＜5㎝） | 株 | 10－20 | ||||
幼（1㎝≤胸徑＜3㎝） | 株 | 5－10 | ||||
苗（胸徑＜1㎝） | 株 | 2－5 | ||||
用材樹 | 楊樹、柏樹、杉樹、泡桐等 | 大（胸徑≥15㎝） | 株 | 150 | 根據科學合理栽植的原則，每畝最高補償不超過23000元 | |
中（9㎝≤胸徑＜15㎝） | 株 | 80－100 | ||||
?。?㎝≤胸徑＜9㎝） | 株 | 50－80 | ||||
苗（胸徑＜3㎝） | 株 | 5－20 | ||||
藤（草）本葡萄等 | 苗期 | 株 | 8 | 根據科學合理栽植的原則，盛果期每畝定值不超過330棵，每畝最高補償不超過23000元 | ||
初果期 | 株 | 20 | ||||
盛果期 | 株 | 50 | ||||
竹林 | 散生 | ㎡ | 10 | 根據科學合理栽植的原則，每畝最高不超過23000元 | ||
窩竹 | 根 | 2－5 | ||||
其 他 樹 木 | 木子樹、槐樹、香椿樹等 | 大（胸徑≥15㎝） | 株 | 200 | ||
中（9㎝≤胸徑＜15㎝） | 株 | 30－50 | ||||
?。?㎝≤胸徑＜9㎝） | 株 | 10 | ||||
苗（胸徑＜3㎝） | 株 | 2－10 | ||||
多品種樹木套種 | 分別計算補償 | 累計補償每畝最高不超過23000元 | ||||
苗圃補償標準 | 樹木苗圃 | 當年種植的 | 畝 | 3500 | ||
未定植的 | 畝 | 4500 | ||||
備注：1．未列品種參照本表中的類似標準執行。
2．已枯萎死亡樹木不予以補償。
3．發布征地公告后突擊栽種的樹木不予補償。
4．以盆、缽等種植的花卉、苗木不予補償，可酌情給予適當搬運補助。
5．超大名貴樹木移植補償費可由征遷雙方參照標準協商，協商不成，由評估機構或第三方專業部門評估確定。
6．因征收項目原因，地塊內樹木需保留現狀的，經征遷雙方協商，可按市場價收購，協商不成，由評估機構或第三方專業部門參考市場價評估確定。
（四）隨縣中心城區集體所有土地上其他附著物征收補償指導標準
類 別 | 單位 | 補償標準（元） | 備注 | ||
青苗補償費 | 棉花、花生、麻類、蔬菜、瓜類、薯類等經濟作物 | 畝 | 3200 | 自然形成的坑塘、溝渠、天然水面不予補償 | |
稻麥類、豆類、油菜、雜糧類糧油作物 | 畝 | ||||
魚塘 | 畝 | ||||
藕等水生植物 | 畝 | ||||
藥材類：天麻、芍藥、田七、茴香等 | 畝 | 4000－5000 | |||
生產設施遷移 | 溫室大棚 | 鋼架、磚混結構 | 能遷移的按市場價支付遷移費、不能遷移的按市場價進行收購 | ||
竹木結構單層 | ㎡ | 10 | |||
石棉、竹木結構雙層 | ㎡ | 15 | |||
墳墓 | 有主墳 | 座 | 3000 | 雙穴加倍 | |
水泥硬化墳 | 座 | 5000 | 雙穴加倍 | ||
田間（堰邊）看護房 | 磚木1（2m高、120mm厚磚墻） | ㎡ | 200 | 可根據實際高度相應調整 | |
磚木2（2m高、240mm厚磚墻） | ㎡ | 290 | |||
混合1（2m高、120mm厚磚墻） | ㎡ | 300 | |||
混合2（2m高、240mm厚磚墻） | ㎡ | 400 | |||
田間水泥地坪 | 厚度10cm | ㎡ | 40 | 可根據實際厚度相應調整 | |
厚度20 cm | ㎡ | 80 | |||
田間圍墻 | 單磚墻 | ㎡ | 90 | 含圍墻基礎 | |
24cm實心墻 | ㎡ | 170 | |||
田間廁所 | 參照房屋、簡房 | ||||
田間畜、禽舍等各類棚房 | ㎡ | 90－120 | |||
田間水池 | m3 | 80 | |||
三、政策依據
（一）《土地管理法》（2019年8月修正）；
（二）《省人民政府關于重新公布全省征地區片綜合地價標準的通知》（鄂政發〔2023〕16號）。
四、起草過程
（一）調研起草
通過走訪縣城建設指揮部，查閱了2022年以來縣城建設指揮部制定的有關拆遷補償文件，走訪縣建發集團及有關社區，實地考察了目前正在實施的征地拆遷項目和補償實施標準，充分聽取基層群眾意見，橫向比較了曾都區、廣水市有關補償標準，報局黨組同意，起草出臺《縣人民政府辦公室關于公布實施隨縣中心城區集體所有土地上建（構）筑物等地上附著物征收補償指導標準的通知》。
（二）風險評估
我局按照風險評估制度編制了風險評估報告和廉潔性評估報告，按《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》的規定，隨縣公平競爭制度審查聯席會議辦公室出具了“該政策措施不屬于公平競爭審查范圍”的答復函。
（三）合法性審查
按照《隨縣人民政府辦公室關于全面推行行政規范文件合法性審核機制有關事項的通知》要求，對制定機關法定職權、法律、法規、規章和上級機關行政規范性文件、多種形式廣泛征求意見等方面進行了審查，審查意見為制定程序、內容合法。
（四）集體討論
隨縣自然資源和規劃局領導班子集體討論議定，形成最終的送審稿《縣人民政府辦公室關于公布實施隨縣中心城區集體所有土地上建（構）筑物等地上附著物征收補償指導標準的通知》。
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