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各鎮人民政府、萬福店農場，各風景名勝區、經濟開發區管委會，縣直各部門：

經縣政府同意，現將《隨縣城區禁止燃放煙花爆竹實施方案》印發給你們，請對照任務要求，認真組織實施。

?? 2019年12月8日

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隨縣城區禁止燃放煙花爆竹實施方案

為維護公共安全，保障人民生命財產安全，改善環境質量，建設文明和諧平安城區，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省煙花爆竹安全管理辦法》、《湖北省燃放煙花爆竹若干規定》等有關法律、法規的規定，結合隨縣實際，現就隨縣城區禁止燃放煙花爆竹工作(以下簡稱“禁鞭”)，制訂如下實施方案。

一、工作目標

在縣政府統一領導下,按照“屬地管理、條塊結合、分工負責、整體聯動”的原則,全面落實禁鞭規定,強力推行縣城城區全面禁鞭,努力實現禁鞭區內無燃放煙花爆竹行為,無因燃放煙花爆竹引發的火災及人員傷亡事故，無因禁鞭執法而引發的涉穩事件。

二、組織領導

為了加強對禁鞭工作的領導，我縣成立隨縣城區禁止燃放煙花爆竹工作領導小組（人員名單附后）?？h直各部門及各成員單位也要成立相應的工作機構，結合本地實際、本單位職能，做好禁鞭工作。

三、禁鞭時間

從2020年1月1日起實施。

四、禁鞭范圍

隨縣城區、隨縣經濟開發區、厲山鎮區及其他規定的行政區域。具體范圍:縣城區東和北以新316國道為界，南起隨縣與曾都區交界線，西南以炎帝大道為界，西北至厲山鎮與尚市鎮交界線（含富足、勤勞社區全域）。同時，鼓勵以上區域周邊村莊自覺禁鞭。

隨州炎帝故里風景名勝區在尋根節大典活動期間，可根據需要在指定的區域燃放煙花爆竹，其他時間禁止燃放煙花爆竹。

五、禁鞭種類

煙花爆竹制品（含電子鞭炮、孔明燈）和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

六、明確禁鞭責任人

國家機關、社會團體、企業事業單位的主要負責人是禁鞭工作的第一責任人，負責本單位的辦公和生活區域內及本單位工作人員不發生違規燃放煙花爆竹行為?？h直各單位、縣經濟開發區管委會、厲山鎮政府及其社區居委會（村委會）的主要負責人是各自轄區禁鞭工作的第一責任人。在建工地的建設單位和施工單位及城區各小區物業公司主要負責人為各自禁鞭工作第一責任人。

七、禁鞭成員單位工作職責

（一）縣經濟開發區管委會，縣直各單位、厲山鎮政府及其社區居委會、村委會。1.作為禁鞭工作的主要責任單位，負責組織開展本轄區的禁鞭工作，制定相應管理措施，督導禁鞭區加強場所規范管理，簽訂禁鞭責任狀，督促落實在醒目位置安裝禁鞭宣傳提示牌；2.指導督促相關單位做好經營煙花爆竹從業人員的穩定工作，督導收繳和處置禁鞭區內現存煙花爆竹，確保不發生涉穩問題；3.動員城區居民參與、支持和配合禁鞭工作；4.組織社區（村）干部定期開展巡查，對轄區內違規燃放、生產、儲存、銷售、攜帶煙花爆竹的行為堅決予以制止，及時向相關行政機關舉報；5.組織社區（村）干部配合公安、城管等部門加強對本轄區重點時段的防范工作；6.組織社區（村）干部對婚喪嫁娶、開工封頂、開業慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭上門宣傳和告知，做好勸阻工作，做到禁鞭工作人人知曉。

（二）縣委宣傳部。1.組織新聞媒體按照宣傳方案開展禁鞭工作宣傳報道；2.督促國家機關、社會團體、企事業單位、學校和社區（村）扎實開展禁鞭宣傳工作，教育廣大居民積極支持和自覺參與禁鞭工作，尤其是在節假日期間，倡導社會各界“講文明、樹新風”，移風易俗，摒棄燃放煙花爆竹的陋習；3.對違反禁鞭規定受處罰的單位或個人典型案例予以媒體曝光；4.建立長效的禁鞭工作宣傳機制，組織定期或不定期的禁鞭宣傳活動。

（三）縣財政局。負責落實禁鞭工作專項經費,為禁鞭工作提供經費保障。

（四）縣教育局。1.在中小學、幼兒園開展禁鞭專題教育活動；2.督促各中小學、幼兒園建立責任制度，向學生家長發放禁鞭宣傳單（冊）并督促家長禁鞭，教育廣大學生自覺禁鞭。

（五）縣公安局。1.負責依法查處違規燃放煙花爆竹的行為，清查收繳違規運輸、儲存的煙花爆竹；2.對向禁鞭區運送煙花爆竹的企業停止核發《煙花爆竹道路運輸許可證》；3.依法對非法儲存、經營煙花爆竹構成違法犯罪的行為進行立案查處。

（六）縣紀委監委。1.負責對違規燃放煙花爆竹的單位、黨員干部、國家公職人員進行追責，并對單位違規購買燃放煙花爆竹的開支進行查處；2.監督各級黨委政府機關和企事業單位禁鞭工作落實情況，嚴格查處禁鞭工作失職失責行為。

（七）縣民政局。1.配合公安、城管、生態環境等執法部門依法查處婚慶、喪葬活動中在禁鞭區內燃放煙花爆竹的行為；2.向新婚登記人員發送禁鞭宣傳單（冊），與相關人員簽訂禁鞭承諾書。

（八）隨州市生態環境局隨縣分局。負責對禁鞭區違規燃放煙花爆竹后的環境進行檢測評估，并向政府和行政執法機關提供環境評測數據。

（九）縣衛健局。負責制定相應管理措施，督導禁鞭區內各醫療機構和醫療服務行業加強場所規范管理，簽訂禁鞭責任狀，督促落實在醒目位置安裝禁鞭宣傳提示牌。

（十）縣住建局。1.對禁鞭區內所有建筑工地、開發項目的奠基及封頂等各類慶典活動加強監督，嚴禁燃放煙花爆竹；2.督促禁鞭區內建筑企業、開發企業落實禁鞭責任；3.督促物業公司落實禁鞭工作職責。

（十一）縣城管執法局。1.加強街面日常巡查，依法查處違規燃放煙花爆竹污染路面的行為；2.與街道門店簽訂《禁鞭承諾書》，發放《致街道居民一封信》，負責查處流動商販占道非法銷售煙花爆竹行為；3.會同公安機關開展禁鞭工作聯合執法。

（十二）縣應急管理局。1.負責清查、依法注銷收回禁鞭區內各煙花爆竹批發和零售單位經營許可證；2.指導經營單位和網點清理現存煙花爆竹，確保不發生安全問題；3.依法查處禁鞭區域內違規銷售、存貯煙花爆竹的單位和個人，停止審批禁鞭區內煙花爆竹經營許可證。

（十三）縣市場監督管理局。1.負責依法督促注銷禁鞭區煙花爆竹經營單位和網點的營業執照或變更營業范圍；2.配合應急管理部門對禁鞭區內經營戶進行全面清理，查處批零經營煙花爆竹行為；3.配合城管部門打擊流動商販非法銷售煙花爆竹行為；4.負責與禁鞭區內工商登記的商戶企業簽訂禁鞭承諾書，督促禁鞭工作。

（十四）縣供銷合作社。1.負責下屬批發銷售單位從業人員的教育、疏導和穩控工作；2.禁止所屬煙花爆竹批發企業向禁鞭區內提供貨源。

（十五）縣民宗局。1.按照屬地管理原則，督導禁鞭區內下屬單位加強場所規范管理并落實各宗教場所禁鞭責任；2.指導相關部門加強禁鞭區內各宗教場所大型集會活動的管理，禁止利用宗教活動燃放煙花爆竹。

（十六）縣文化和旅游局。負責制定相應管理措施，與城區各商業娛樂場所、餐飲酒店簽訂禁鞭責任狀，督促落實在醒目位置安裝禁鞭宣傳提示牌。

（十七）縣婦聯。負責在全縣禁鞭區廣大婦女中開展宣傳教育活動，動員家庭婦女做好對子女及家庭其他成員的宣傳，自覺遵守禁鞭規定。

（十八）縣文明辦。加強“講文明樹新風除陋習”宣傳工作，將各單位禁鞭工作情況納入文明單位考核。

（十九）團縣委。負責在全縣廣大青少年中開展禁鞭宣傳工作，做好青少年禁鞭的教育和管理，組織青少年志愿者開展禁鞭活動。

（二十）縣禁鞭辦。負責全縣禁鞭工作的組織、協調、檢查、督辦并定期通報情況，組織相關部門成立專班上街巡邏和受理居民舉報，公布舉報電話。

八、實施步驟

（一）組建專班。2019年12月7日前，縣經濟開發區管委會、縣直各部門及厲山鎮政府、社區居委會（村委會）及成員單位組建禁鞭工作專班。

（二）輿論宣傳。從2019年12月8日開始，各禁鞭工作專班及成員單位要利用懸掛橫幅、出動宣傳車、發放宣傳單等多種形式，做好宣傳發動，廣泛宣傳禁鞭規定，引導居民自覺禁鞭。要深入到社區（村）、機關、團體、學校、廠礦企業以及公共娛樂場所，先期做好居民婚喪嫁娶、開工封頂、開業慶典等活動的禁鞭宣傳工作；安排對本單位人員入戶入門店和轄區內簽訂禁鞭責任狀，通過社區、網格員的日常巡查工作進行禁鞭宣傳，將宣傳資料發放到每個群眾手中。

（三）動員啟動。2019年12月10日前，召開隨縣城區禁鞭工作動員大會?？h經濟開發區、厲山鎮政府和厲山鎮各社區居委會（村委會）及成員單位要層層召開禁鞭工作動員會，部署禁鞭工作，落實工作職責，明確目標任務，迅速開展禁鞭工作。

（四）清理整頓。2019年12月16日至2019年12月31日，縣禁鞭工作專班督導城區分階段對煙花爆竹批發、零售單位實施全面清理?？h經濟開發區管委會、厲山鎮政府、各社區居委會（村委會）要對轄區內批發零售煙花爆竹的商店、攤點展開全面調查，摸清底數和庫存數量，登記造冊。在清理整頓后，對在禁鞭區域內違法從事煙花爆竹批發、零售的單位和網點依法查處。

（五）嚴格執法。從2020年1月1日開始，公安、應急管理、城管、生態環境、市場監管等各禁鞭工作專班要組織力量，會同禁鞭辦工作人員上街巡查，“以塊為主、分段包干”，落實禁鞭責任制，實行包干責任制，督促轄區內單位、社區（村）責任人開展禁鞭工作。要加強對商店、攤點的檢查，對未經應急管理部門審批的網點銷售和庫存的煙花爆竹一律予以沒收，集中統一銷毀，明確查處單位為厲山派出所。節假日期間公安、城管、應急管理、生態環境、市場監管等部門要積極組織執法人員巡查執法，同時依靠黨政部門、社區（村）干部和群眾，協助做好禁鞭工作。對違反禁鞭規定的單位和個人要嚴肅處理，情節嚴重的要依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定依法處理，并適時將查處的違反禁鞭規定的典型案例予以公開曝光。

要向社會公布禁鞭舉報電話（0722—4572521），建立舉報獎勵制度，動員廣大居民群眾制止、勸阻和檢舉揭發違禁行為，對制止或舉報有功的單位和個人給予獎勵，對打擊報復制止人、舉報人的，依法予以處理，形成全社會齊抓共管的禁鞭工作格局。

九、工作要求

（一）明確工作責任。縣經濟開發區管委會、厲山鎮政府和各有關單位要充分認識禁鞭工作的重要性，主要負責人要親自掛帥，組織專班，采取多種有效措施做好轄區內禁鞭工作。要把禁鞭工作納入社會管理綜合治理和文明創建管理考核的重要內容。禁鞭辦公室對禁鞭工作實行每月一通報，對月通報排名末位的社區居委會（村委會），由主要領導向縣禁鞭辦作出書面檢討；連續兩個月排名末位的，由縣政府領導對單位主職進行約談（連續三個月排名末位的，責任單位主要領導停止一切工作，專司禁鞭工作）。

（二）加強宣傳教育。各有關單位要加強對本單位黨員干部及其他工作人員的教育，組織干部職工學習禁鞭規定，做遵守禁鞭規定的模范，并通過他們做好家屬、子女、親友的禁鞭工作。

（三）堅持依法辦事。各有關單位要嚴格依據相關法律法規開展禁鞭工作，文明執法，依法禁鞭。在對違反禁鞭規定行為處罰的同時，做好耐心說服教育工作，杜絕簡單、粗暴執法，防止矛盾激化。

（四）建立報告制度。建立信息反饋機制和情況報告制度，各有關單位要在建立工作臺帳的基礎上及時將禁鞭工作實施情況上報縣禁鞭工作領導小組辦公室。節假日等重點敏感時段，實行禁鞭工作日報告制度。

附件：隨縣城區禁止燃放煙花爆竹工作領導小組人員名單

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隨縣城區禁止燃放煙花爆竹工作領導小組人員名單

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組? 長：陳興旺? 縣委副書記、縣長

常務副組長：劉加進? 縣委常委、政法委書記

王? 笠? 副縣長

副組長：朱世科? 縣公安局黨委副書記、政委

庹大鵬? 縣經濟開發區黨工委書記

梁晗鹍? 厲山鎮黨委書記

閤明軍? 隨州炎帝故里風景名勝區景區管理局局長

成? 員：申? 銳? 縣政府辦公室副主任

金天敬? 縣紀委副書記、監委副主任

王光富? 縣政法委常務副書記

楊? 霽? 縣委宣傳部常務副部長

萬寶山? 縣委宣傳部副部長

楊光明? 縣教育局局長

王文波? 縣民宗局局長

彭? 濤? 縣民政局局長

胡? 超? 縣財政局局長

梁江華? 縣住建局局長

宋? 云? 縣文化和旅游局局長

周? 勇? 縣衛健局局長

冷海波? 縣應急管理局局長

郭? 東? 縣市場監督管理局局長

郭勇強? 縣城鎮管理綜合執法局局長

張正良? 縣供銷社主任

沈小麗? 團縣委書記

姚? 紅? 縣婦女聯合會主席

秦良知? 縣公安局副局長

高? 峰? 縣城鎮管理綜合執法局副局長

韓建文? 縣生態環境分局副局長

王? 平? 厲山鎮鎮長

蘇? 忠? 縣開發區管委會黨工委副書記

周信步? 隨縣公安局治安管理大隊大隊長

王? 俊? 隨縣公安局巡邏警察大隊大隊長

宮貴兵? 隨縣公安局厲山派出所所長

領導小組下設辦公室，申銳同志兼任辦公室主任，秦良知、高峰、蘇忠、袁愛民、何剛、周信步、王俊、宮貴兵等同志任辦公室副主任，辦公地點設在隨縣公安局厲山派出所，由隨縣公安局劉承龍、簡玉江、宋紹軍、胡木，城管執法局劉念駐禁鞭辦，開展日常工作。