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各鎮人民政府、萬福店農場，各風景名勝區、開發區管委會，縣政府各部門：

《隨縣村級集體投資項目管理實施細則》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。

2023年10月18日

隨縣人民政府辦公室

隨縣村級集體投資項目管理實施細則

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于簡化優化湖北省農村小型建設項目管理的實施意見》（鄂政辦發［2021］29號）精神，進一步加強村級集體投資項目（以下簡稱“項目”）的管理，結合我縣實際，本著簡化程序，降低成本，提高資金使用效益，規范項目管理，鼓勵村民“自采自建”的原則，特制定本實施細則。

一、項目的適用范圍

（一）已納入相關專項規劃、由行政村或農村社區（以下簡稱村級組織）在襯域內實施、投資額不超過400萬元、資金納入財政預算管理、技術方案相對簡單、建設內容較為單一的以下投資項目，適用本細則。

1．農業生產類：土壤改良、土地平整、機耕道路、種植養殖及配套設施、畜禽糞污資源化利用、冷鏈倉儲設施、水土保持、小型泵站、灌排溝渠、河道山塘清淤、塘堰溝渠修建修繕、植樹造林等?！　　　?/p>

2．農村生活類：生活垃圾污水收集處理、廁所糞污收集處理、農房整治、停車場、村內道路等人居環境整治，候車亭、飲水安全、供排水管網、通信網絡等公共設施。　　　　

3．社會事業類：群眾文化、體育、休閑活動場所，鄉村旅游、衛生設施。

（二）整縣整鄉推進項目，房屋新建、橋梁及堤壩新建維修等投資規模較大、技術方案相對復雜的項目，農村公路項目，涉及生態保護紅線、永久基本農田、文物保護的項目，危險性較大的分部分項工程等關系人民群眾生命財產安全的項目，以及國家有其他明確要求的項目，不適用本細則?！　　　?/p>

二、項目計劃報批　　　　

村級組織通過村“兩委”會商議、黨員代表及村民代表會議決議、決議公開、實施結果公開（以下簡稱“兩議兩公開”），擬定年度項目清單，由村民委員會或村集體經濟組織作為項目法人，經鎮（場、景區、開發區）（以下簡稱鎮級）審核批準后，形成年度項目計劃。　

三、項目資金的審核　　　　

村級組織無論是使用自有資合還是上級撥入的專項資金實施投資項目，須在資金足額到位的前提下進行，禁止舉債投資項目。

四、項目預算編制

村級集體投資工程建設項目，10萬元以下（不含）的，由村級組織自行預算；10萬元以上（含）、400萬元以下（不含）的，根據工程類型，由各鄉鎮采取集中購買服務的形式，聘請有資質的公司或個人來統一提供預算、監理、審計等各種服務，所害費用結合各地實際情況并按照有關政策規定，按工程項目建設的總工程量由鎮級政府承擔?！　　　?/p>

五、項目招標方式　　　　

村級集體投資項目依據《省人民政府辦公廳關于印發湖北省政府集中采購目錄及標準（2021年版）的通知》（鄂政辦發［2020］56號）相關規定，選擇不同的招標方式組織實施，并填報《隨縣農村集體投資項目申報表》（見附件1）。

（一）工程建設類。10萬元（不含）以下的小額零星工程，由村級組織實施；10萬元以上（含）、100萬元以下（不含）的，報鎮級分管領導核，行政主要負責人審批后，由村級組織實施，包村干部參與指導實施；100萬元以上（含）、400萬元以下（不含）的，由鎮級按“三重一大”方式決議后，由分管領導具體負責，組織包村干部及相關部門參與指導村級組織實施。

（二）貨物服務類。40萬元以下（不含），集中采購目錄以內的實行協議供貨，集中采購目錄以外的實行自行采購；40萬元以上（含）的，委托招標代理機構按政府采購相關規定執行。

六、“兩議兩公開”管理

嚴格執行“兩議兩公開”議事程序，應由黨員代表、村民代表本人參加，特殊情況本人不能參加的，經本人正式授權他人代理。加強公、私印章登記管理，禁止代簽、代章。包村行政干部全程參與，全過程同步錄音錄像，并將影音資料上交鎮政府、財政所備存。

七、項目工程量變更　　　　

工程項目實施過程中，若工程量發生較大變更（預計變更超過10％），必須立即停工，按原工程項目申報程序重新辦理變更手續后方可復工。

八、項目工程監理

項目工程技術方案相對簡單，建設內容較為單一，且投資規模較小的，可由本村黨員、干部、村民代表共同監督管理；項目工程技術方案和建設內容較復雜的項目，且投資規模較大的，由專業監理公司進行監督管理。

九、項目驗收結算　　　　

項目竣工驗收須填報《隨縣農村集體投資項目驗收報告表》（見附件3）。10萬元以下工程項目，由村級組織自行組織驗收，辦理結算；10萬元以上（含）、400萬元以下（不含）的工程項目，由鎮級組織村級、包村（社區）干部、相關部門共同驗收，辦理結算。　　　　

十、資金支付程序　　　　

村級集體投資項目報賬實行集體審批制度，經村民代表會議審核通過，并由村財務監督委員會審核簽字。在項目實施期間撥付資金的需填報《隨縣農村集體投資項目資合撥付申請表》（見附件2）；項目竣工辦理資金支付時，提供“兩議兩公開”會議記錄及項目審批、項目預結算、施工合同、工程竣工驗收、工程監理、結算審核結論等相關證明材料，經財政所審核通過后方可支付，項目資金可以直達履行合同的自然人賬戶?！?/p>

十一、檔案管理備案　　　　

整個項目的全過程資料合“兩議兩公開”、項目申請表、預決算、合同、施工日志、驗收表、結算審計結論、監理等（施工日志應包含施工當天工作進展情況、人員到位情況、材料消耗情況、機械設備投入情況等）一式三份，報鎮政府、財政所各一份，村級留存一份?！　　　?/p>

十二、工作紀律　　　　

村“兩委”班子成員、村務監督委員會成員、村民小組負責人及其家屬不得以個人名義承包村級集體投資項目工程，實行回避制度。工程項目發包交易過程中，對應當招標的工程項目不招標的，化整為零及采取其他方式規避招標的，招投標過程中不按規定程序辦理或以關系標、形式標、陪標、串標等進行弄虛作｜假的，依照法律法規和有關規定查處。構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

十三、監督檢查　　　　

縣審計、財政、農業農村、公共資源管理等部門將采取雙抽查（抽查村級、抽查項目）和重點檢查的方式，進行監督檢查，對監督檢查中發現的問題線索移交縣紀委監委調查處理?！　　　?/p>

本細則自印發之日起執行，有效期3年。以前文件規定與本文件不一致的，以本文件為準。各地可結合實際，對本實施細則進行細化。

附件：

1．隨縣農村集體投資項目申報表　　　　　　　　

2．隨縣農村集體投資項目資合撥付申請表

3．投資項目驗收報告表

附表：隨縣農村集體投資項目申報表、撥付申請表、驗收報告表.xlsx