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各鎮人民政府、萬福店農場，各風景名勝區、經濟開發區管委會，縣直各部門：

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）、《省人民政府辦公廳關于印發湖北省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（鄂政辦發〔2017〕101號）等文件精神，組織實施好我縣畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，促進我縣畜牧業可持續發展，結合我縣實際，特制定本方案。

  一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持保供給與保環境并重，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以綠色生態為導向，把農村能源建設與畜禽養殖廢棄物資源化利用結合起來，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，構建種養結合、農牧循環、環境保護和生產協調推進的可持續發展新格局。

  二、總體要求

  堅持以整縣推進全域化、重點突破協同化、分類指導適用化、多元投入社會化、管理科學長效化為原則，以制定種養循環發展規劃、側重于老場改造升級和新場規范建設、推廣經濟適用新模式、引導和鼓勵社會資本投入為工作方向，堅持因地制宜、因場施策，實行政府引導、企業主體、市場化運作，打造我縣畜禽養殖廢棄物資源化利用發展新局面。

  三、工作目標

  建立畜禽養殖廢棄物資源化利用長效機制，實現畜禽養殖廢棄物處理減量化、無害化、生態化、資源化。2018年全縣畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到66%以上，2019年達到72%以上，2020年達到75%以上；2018年規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到72%以上，2019年達到82%以上，2020年達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率2019年達到100%。

  四、工作任務

  （一）年度重點任務和工作清單

  1.逐年完成預期工作目標。2018年-2020年，全縣18個鎮（場）要分年度完成工作目標任務，實現各地糞污資源化利用率和畜禽規模養殖場（戶）的糞污處理設施配套率達標。具體工作目標計算方式為：按照《畜禽糞污資源化利用工作考核辦法（試行）》(農牧發〔2018〕4號)、《農業農村部關于做好畜禽糞污資源化利用跟蹤監測工作的通知》(農辦牧〔2018〕28號)文件要求，各鎮（場）規模養殖場畜禽糞污處理設施配套率為已上傳書面證明文件（畜牧和環保部門書面驗收或核查文件、環保部門環評驗收批復文件）畜禽規模養殖場個數與該鎮（場）畜禽規模養殖場總數的比例；畜禽糞污資源化利用率為各鎮（場）畜禽規模養殖場、畜禽糞污資源化利用專業機構、規模以下養殖場（戶）糞污資源化利用量，和各鎮（場）畜禽糞污產生總量計算所得。（責任單位：縣農業局、縣環保局、各鎮人民政府、萬福店農場）

  2.全面推行糞污資源化利用新技術路線。全縣重點推廣生豬異位發酵床、肉牛場床一體化、養禽傳送帶輸糞、水禽稻田、旱養等新技術路線。大中型規模養殖場采用“沼氣工程+沼氣能源利用+沼渣沼液農業還田”、“糞污收集池+異位發酵床+有機肥農業還田”、“固液分離+污水循環生物酶處理+農業還田”等技術路線；小規模及其它規模以下散養戶養殖場實行雨污分流，污水零排放，采用“干清糞+干糞貯存池+污水三級沉淀池+農業還田”、“沼氣工程+沼氣能源利用+沼渣沼液農業還田”、“糞污收集池+異位發酵床+有機肥農業還田”等技術路線，就近就地還田利用。到2020年建立所有規模養殖場的自主治理和資源化利用技術路線，并帶動周邊散養戶實現糞污的處理和利用。（責任單位：縣農業局、縣環保局、各鎮人民政府、萬福店農場）

  3.支持建設區域性糞污集中處理中心。重點支持譚龍畜禽有限公司、同星畜牧有限公司、聚鳳生態農業有限公司等幾家大型畜禽養殖企業建設糞污集中收集、貯存、處理等基礎設施，擴大沼液田間貯存池、購買運輸車、鋪設沼液（肥水）輸送管網等；支持引入第三方公司集中收集處理畜禽養殖糞污，通過開展第三方項目建設，積極推進糞污資源化利用工作落實。（責任單位：縣農業局、縣環保局、相關鎮人民政府、萬福店農場）

  4.扶持生物有機肥項目發展。重點扶持共富牧業有限公司、都市放牛娃牛業有限公司、聚鳳生態農業有限公司、瑞陽農業有限公司、忠東養殖專業合作社擴大現有生物肥廠生產規模，新建有機肥項目。（責任單位：縣農業局、縣環保局、相關鎮人民政府、萬福店農場）

  （二）嚴格落實畜禽養殖環評制度。依法依規對畜禽規模養殖相關規劃開展環境影響評價，協調畜牧發展與環境保護關系。新（改、擴）建畜禽規模養殖場開展環境影響評價應突出資源化還田利用，配套與養殖規模和處理工藝相適應的消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運輸、利用設施，對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場，環保部門予以處罰。（責任單位：縣環保局、縣農業局）

  （三）完善畜禽養殖污染監管。強化縣級環保部門畜禽養殖污染防治監管執法能力建設，加大違法行為懲處力度，確保畜禽養殖污染防治設施設備正常運行。圍繞養殖生產、資源化處理等數據鏈條，建設統一管理、分級使用、數據共享的畜禽規模養殖場信息直聯直報平臺，實現精準及時監管。實施畜禽規模養殖場分類管理，對設有固定排污口的畜禽規模養殖場，依法核發排污許可證，嚴格監管。改革完善畜禽糞污排放統計核算方法，對畜禽糞便全部還田利用的畜禽規模養殖場，將無害化還田利用量作為統計污染物削減量的重要依據。加強有機肥產品及原料認證。（責任單位：縣環保局、縣農業局）

  （四）落實屬地管理責任。各鎮（場）人民政府對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責，要結合本地實際，依法明確部門職責，細化任務分工，健全工作機制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監管，確保各項任務落實到位。（責任單位：縣環保局、縣農業局、各鎮人民政府、萬福店農場）

  （五）落實規模養殖場主體責任制度。畜禽規模養殖場是養殖廢棄物資源化利用的主體，要根據養殖規模，按照“一場一策一方案”要求，建設與之相應的收集、貯存、處理設施并保證其正常運行。委托第三方進行處理利用的，要簽訂協議，明確相互責任，確保資源化利用到位。畜禽糞便貯存設施要做到防雨、防滲、防溢，確保污染物不外排。要建設干濕分離，雨水明溝排放、污水暗溝輸送的雨污分流收集設施和糞便輸運系統，做到全量化利用。畜禽養殖標準化示范場要切實發揮示范帶動作用，對資源化利用不符合要求的規模養殖場，已獲得國家畜禽養殖標準化示范場、核心育種場、良種擴繁推廣基地等稱號的，一律取消其相關資格。（責任單位：縣農業局、縣環保局、各鎮人民政府、萬福店農場）

  （六）加快畜牧業轉型升級。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建活動，大力發展畜禽標準化規模養殖，支持規模養殖場發展生態養殖，推行規模養殖場精細化管理，推廣智能化精準飼喂，提高飼料轉化效率，嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，提升集約化、自動化、現代化養殖水平，推動畜牧業生產方式轉變。（責任單位：縣農業局、各鎮人民政府、萬福店農場）

  （七）構建種養循環發展機制。我縣是畜牧大縣，要引導建立糧飼統籌、農牧結合、種養一體的綠色發展循環鏈。支持第三方處理機構和社會化服務組織發揮專業、技術優勢，走規?；?、專業化、社會化之路，推動建立有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，構建可持續的商業運行機制。支持規模養殖場建設大中型沼氣工程，采取政府和社會資本合作（PPP）模式，調動社會資本積極性，支持在田間地頭配套建設管網和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題。加快農牧循環發展，帶動形成一批種養結合的典型模式。（責任單位：縣農業局、縣環保局、縣國土資源局）

  （八）開展畜牧業綠色發展示范縣創建活動。以創建活動為抓手，落實綠色發展責任，轉變綠色發展方式，強化綠色發展技術支撐，完善綠色發展政策體系，提升規模設施裝備水平，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代畜牧之路。打造“周邊水土凈美、養殖環境優美、畜產品安全味美”的隨縣綠色畜牧業。（責任單位：縣農業局、各鎮人民政府、萬福店農場）

  四、工作步驟

  第一階段 2018年3月—6月，進行養殖廢棄物資源化利用分期培訓工作。培訓糞污資源化利用技術人員500人以上，培訓畜禽規模養殖場（戶）100%，養殖廢棄物資源化利用應用知識普及率95%。

  第二階段 2018年7月—2020年6月，按照畜禽養殖場“一場一策”技術路線開工建設，完成畜禽規模養殖場圈舍及糞污綜合利用設施改造，建設糞污收集處理系統，減排糞水90%以上。建設糞污收集處理中心，積極支持第三方集中收集處理畜禽養殖糞污，推動有機肥生產企業建設完工。

  第三階段 2020年7月—9月，按方案要求實現養殖廢棄物資源化利用設施正常運轉，完成工程驗收。

  第四階段 2020年10月—12月，建立長效監管機制，達到預期目標。

  五、保障措施

  （一）加強組織領導。按照“分級管理、分級負責”的原則，成立全縣畜禽養殖廢棄物資源化利用工作領導小組（以下簡稱縣領導小組）。由分管副縣長王成民任組長，縣人民政府辦公室副主任張學偉任副組長，縣發展和改革局局長董立勛、縣農業局局長彭有樹、縣財政局局長胡超、縣國土資源局局長汪祖國、縣環境保護局副局長韓建文、縣畜牧獸醫局局長解本能和各鎮人民政府、萬福店農場，各風景名勝區、縣經濟開發區管委會主要負責同志為成員 。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣畜牧獸醫局，解本能同志兼任辦公室主任，負責全縣畜禽養殖廢棄物資源化利用日常工作。（責任單位：縣農業局、縣環保局、縣發改局、縣財政局、縣國土資源局、各鎮人民政府、萬福店農場）

  （二）加大政策支持力度。各地要加大畜禽養殖廢棄物資源化利用投入力度，圍繞標準化規模養殖、沼氣資源化利用、第三方處理企業和社會化服務組織建設、有機肥推廣等關鍵環節落實扶持政策。（責任單位：縣農業局、縣發改局、縣環保局、縣財政局）

  （三）統籌安排啟動資源化利用工作。各地要全面排查本區域內畜禽養殖存在的問題，并分門別類，梳理匯總，建立臺賬，制定整體實施方案。規模養殖場按問題導向原則確定好“一場一策”的具體整改方案。推出一批示范樣板場，通過開展技術培訓、技術交流、觀摩學習、典型推廣等活動，保證每個養殖場的資源化利用工作技術路徑正確。（責任單位：縣農業局、縣環保局、各鎮人民政府、萬福店農場）

  （四）強化宣傳引導。大力宣傳有關法律法規，及時解讀資源化利用相關政策，提高畜禽養殖從業者的思想認識。利用電視、報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳資源化利用的主要內容、工作思路和總體目標，宣傳推廣各地畜禽養殖廢棄物資源化利用的好經驗、好做法、好模式，樹立示范標桿，營造加快推進畜禽養殖污染防治和廢棄物資源化利用的良好氛圍。（責任單位：縣農業局、縣環保局、各鎮人民政府、萬福店農場）

隨縣人民政府辦公室

2018年8月13日