2023年8月21公布實行的《隨縣土地收購儲備供應管理辦法》(下稱“辦法”)以進一步規范土地儲備管理,增強政府對城鄉統一建設用地市場的調控和保障能力為總目標,以促進土地資源的高效配置和合理利用,優化土地資源配置為核心。內容包括:總則、土地收購儲備、儲備土地前期開發利用、儲備土地供應、土地儲備資金管理、法律責任、附則共七章,共三十二條。
1、總則?!稗k法”規定縣自然資源和規劃管理委員會負責土地收購、儲備、供應工作的組織和協調工作;土地收購儲備工作由縣土地收購儲備供應中心具體組織實施,受縣自然資源和規劃局領導管理;各鎮(場、景區、開發區)及縣政府有關職能部門按照各自職責、積極配合,共同做好土地收購儲備工作。從組織上保證了土地收購儲備工作正常開展。
2、土地收購儲備?!稗k法”規定土地收購儲備應根據國民經濟和社會發展計劃、國土空間規劃、土地利用年度計劃和土地市場供應情況擬定土地儲備年度計劃,確定擬儲備土地數量和范圍。明確規定未經收購儲備和招標拍賣供應的土地,有關部門不得辦理用地相關手續;“辦法”還明確了納入國有土地儲備的14種情形、國有土地收購的程序、國有土地收購7種補償方式。
3、儲備土地前期開發和利用?!稗k法”規定縣土地收購儲備供應中心可以對儲備土地進行前期開發、保護和利用,涉及房屋拆遷的,由土地所在地組織拆遷,也可由縣政府委托其他單位實施?!稗k法”明確了儲備土地在未供應前進行管理的責任主體、管理方法和利用方式。
4、儲備土地供應?!稗k法”規定了儲備土地供應應實行年度計劃管理,縣土地儲備供應中心應當根據年度土地供應計劃、土地儲備計劃和市場需求情況制定土地供應計劃,經縣自然資源和規劃局審核,報縣自然資源和規劃管理委員會批準后實施。明確了儲備土地供應的6條程序以及以劃撥方式使用儲備土地辦理用地手續的途徑?!稗k法”還特別對加油站用地在不同的地段,以不同的價格供地作了規定。
5、土地儲備資金管理?!稗k法”明確縣財政部門將土地專項債劵資金、土地有償使用費、土地補償費專項資金納入政府性基金管理,從中安排資金用于土地儲備和前期開發,實行專款專用、封閉管理、嚴格報批??h土地儲備供應中心應當建立土地儲備項目信息庫以及信息庫應當包含的內容?!稗k法”還明確了儲備土地出讓價款包括的9種費用。
6、法律責任。對于擅自出讓土地、未按出讓合同交付土地、非法轉讓土地,政府和有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊 ,給國家集體造成重大損失或利用職務上便利索取、收受他人財務的,應當受到的責任追究和處分,以及當事人因土地收購、儲備、供應發生糾紛的解決辦法,“辦法”作了明確規定。
7、附則。明確了“辦法”由縣自然資源和規劃局負責解釋,有效期為五年。
隨縣自然資源和規劃局
2023年9月8日
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